2011即将过去，中心主任陈华接受济南时报独家专访，点评中国经济，文章刊登在2011年12月18日的财经第9版。http://jnsb.e23.cn/html/jnsb/20111218/jnsb9634340.html。

2011年，对于中国经济来说是不平静的一年。各种调控措施频出、CPI涨幅居高不下、房价让人捉摸不透、股市跌回10年前、中小企业陷入困境并引来广泛关注……而且，这些将成为跨年度的热点话题：

货币政策中性偏松，财政政策余地更大

记：中央经济工作会议提出，继续实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”，用词与去年一模一样。怎么理解？

陈：这表明货币政策将回归中性，既不刺激也不紧缩，但考虑到欧债等国内外危机叠加的背景，可能是中性偏松。

如果要刺激经济，财政政策的空间和作用可能会更大，也应该发挥更大作用，如可对战略性产业实施减税。

记：会议同时提到“货币政策要适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长”。

陈：这就是刚才讲的货币政策会中性偏松。估计明年全国的信贷增量不会少于8万亿元，2011年估计在7.5万亿左右。这只是信贷，不包括证券市场、债券，和被称为“影子银行”的银行变通后的理财产品、信托产品等。

对应中国如此大的经济体，明年8万亿元的信贷增量是适当的。

物价压力仍很大，调控房价慎用行政手段

记：虽然近几月CPI回落了，但稳物价仍是明年主要任务。

陈：明年的物价压力很大。国际上新一轮量化宽松已经开始，12月初，美、欧、英、日、瑞、加六央行联合宣布自12月5日起开始降低美元掉期利率50个基点，增加流动性；国内预计有8万亿元的信贷增量；加上刚性的成本增加等因素，将使明年稳定物价的压力很大。

记：房价吗？会议明确表示“要坚持房地产调控政策不动摇”。目前国内数十个城市出台了“限购令”，但不久前一些城市传出限购令松动的信号。

陈：今年针对楼市出台的措施很严厉，但很多地方值得反思。我一直不主张轻易动用行政手段，限购令就是行政手段。

政府应该负责保障性住房，让中低收入人群有房住；商品房主要供应富人，由市场来管。但目前保障性住房方面还存在很多问题，如有的挖了个坑就说开建了，质量如何保证、住户如何退出等问题有待迅速解决。

虽然目前房价有所松动，但如果下跌10%，很多方面会承受不了。这会带来一系列问题。

应多采取直补，进行结构性减税

记：你说到财政政策应发挥更大作用。但明年家电以旧换新、家电下乡、惠民节能补贴等很多政策将结束。应该如何实施积极的财政政策？

陈：我一直不太赞成家电下乡等政策，滋生了很多腐败，国家出了钱，但钱没到该补的人手中。应采取直补的方式，就是把钱直接给被补贴对象，如农机下乡，应该直接补给农民；物价上涨时，应对中低收入群体予以直补，避免他们出现生活困难。

记：今年以来，“减税”的呼声一直很高。

陈：早该减税，且应该结构性减税，比如对高科技企业、小微企业减税，放水养鱼。

重新认识小微企业，应定向宽松

记：说到小微企业，10月份后国家出台了一系列扶持政策，包括真金白银的减税、减费。

陈：但长期以来，我们对中小企业所谓的扶持，是喊得多、干得少，虚的多、实的少，取多给少。实惠还是不够多。

应该重新认识小微企业，把它们放到更高的位置。小微企业能提供大量的就业，而且是富民工程。同时，小微企业一般专注于某个很小行业，专业且创新能力强。在美国，除极少数像微软这样的大企业外，绝大多数是小微企业，微软很多产品或业务就是收购小微企业来的。

记：还应该采取哪些措施？

陈：目前最重要的是在货币政策上定向宽松，如把银行信贷、上市“切块”，给小微企业机会。同时，推出“中小企业集合债”，目前已在南方一些地方尝试，可惜山东落后了。此外，应建立专门服务于小微企业的小银行，进一步发展村镇银行。当然，还应给小微企业减税、减费。很多职能部门一提服务就是收费，这是非常可恶的。

本版稿件采写：记者李松 摄影：记者谢永亮